Выпуск 06 — Последние изменения в экологическом законодательстве

Лето в этом году выдалось не особенно жарким, а количество теплых денечков можно посчитать по пальцам одной руки. Зато трудится в такую погоду, получается гораздо легче и продуктивней. Вы, наверное, уже заметили, что за последние несколько месяцев появились множество распоряжений, приказов и разъяснений к  законам в сфере охраны окружающей среды. Для тех кто, в череде отпусков не успел проследить  за всеми последними изменениями – мы подготовили специальную рассылку, где собрали наиболее важные из них.

Письмо Минприроды России от 18.06.2015 N 12-44/14188 "О направлении разъяснений"  

Разъяснены порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для филиалов и обособленных подразделений.
Если у юридического лица есть филиалы и обособленные подразделения, расположенные на территориях двух и более субъектов РФ, то НОРМАТИВЫ образования отходов и лимитов на их размещение разрабатываются и утверждаются ОТДЕЛЬНО на каждый филиал и обособленное подразделение.

В тех случаях, когда ФИЛИАЛЫ имеют несколько ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ – нормативы образования отходов и лимитов на их размещение разрабатываются и утверждаются  в ОДНОМ проекте.

Распоряжение Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Правительства Санкт-Петербурга от 16.06.2015 N 169.

Права пользования участками недр местного значения, содержащими общераспространенные полезные ископаемые и включенные в Перечень участков недр местного значения, на территории Санкт-Петербурга предоставляются без проведения аукциона.

Получателями государственной услуги являются субъекты предпринимательской деятельности, если федеральными законами не установлены ограничения предоставления права пользования недрами.

Государственная услуга предоставляется Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности во взаимодействии с Управлением Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу и Управлением Федерального казначейства по г. Санкт-Петербургу.

Предоставление государственной УСЛУГИ по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, продление действия лицензии на пользование недрами, а также переоформления лицензий осуществляется на возмездной основе (ПЛАТНО).

Распоряжение Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности от 06.02.2012 N 13-р "Об утверждении Административного регламента предоставления Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности государственной услуги по принятию решений о предоставлении права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых на территории Санкт-Петербурга" с внесенными в него изменениями признано утратившим силу.

Приказ комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 26.06.2015 N 32 "Об утверждении порядка рассмотрения заявок на получение права пользования участками недр местного значения для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи"

Регламентирована процедура рассмотрения заявок на получение права пользования участками недр местного значения для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения, объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи.

РЕШЕНИЕ Комитета о предоставлении права пользования участком недр местного значения ЯВЛЯЕТСЯ ОСНОВАНИЕМ для оформления, регистрации и выдачи лицензии на пользование участком недр местного значения.

Порядок НЕ РАСПРОСТРАНЯЕТСЯ на случаи использования собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков в границах данных земельных участков для собственных нужд подземных вод, объем извлечения которых составляет не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения.

Проект Приказа Росприроднадзора от 24.06.2015 "О внесении изменений в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18.07.2014 N 445

В Федеральный квалификационный каталог отходов (ФККО) предлагается включить новые виды отходов

В ФККО могут быть включены, в частности, такие виды отходов, как:

• конденсат газовый нефтяного (попутного) газа;
• пыль поливинилхлорида от газоочистки в производстве искусственных кож;
• отходы упаковочных материалов из бумаги и картона несортированные незагрязненные;
• гравийная засыпка маслоприемных устройств маслонаполненного электрооборудования, загрязненная нефтепродуктами (содержание менее 15%);
• фекальные отходы нецентрализованной канализации и другие виды отходов.

Также уточняются отдельные группы и типы отходов ФККО.

Проектом предлагается ИСКЛЮЧИТЬ из каталога, в числе прочего, отходы печатных пластин от полиграфической деятельности, отходы химических реактивов от допечатных процессов полиграфической деятельности, отработанные фиксажные растворы, отходы проявителя.

Приглашаем руководителей и экологов на Курс повышения квалификации специалистов по обеспечению экологической безопасности.

Цель курса — подготовка современных специалистов для субъектов, чья деятельность имеет или может иметь негативные последствия для окружающей среды.

По окончанию обучения выдается удостоверение о повышении квалификации по специальности: «Обеспечение экологической безопасности руководителями и специалистами общехозяйственных систем управления».

Проект Постановления Правительства РФ от 22.06.2015 "Об утверждении порядка, форм и сроков представления производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации, отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров

Предлагается порядок представления отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от товаров после утраты ими потребительских свойств

Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрена обязанность производителей, импортеров товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, ПРЕДОСТАВЛЯТЬ ОТЧЕТНОСТЬ о выполнении указанной обязанности.

Отчетность будет составляться на основании данных декларации о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки таких товаров, и сведений о выполнении нормативов утилизации по каждому обособленному подразделению лица (при их наличии).
Предполагается, что указанная отчетность должна будет представляться в 2015 году до 15 октября 2015 года, за 9 месяцев 2015 года; в 2016 году до 1 февраля 2016 года - за октябрь, ноябрь и декабрь 2015 года.

Прием Отчетности будет осуществляться Росприроднадзором, который будет обеспечивать свободный и бесплатный доступ к сервисам для представления и составления отчетности.

Расходы субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности на представление указанной отчетности будут складываться из накладных расходов, необходимых для составления и представления отчетности.

Письмо Росприроднадзора от 18.05.2015 N АА-03-04-36/8203 "О направлении разъяснений"

Росприроднадзор разъяснил, предоставление каких сведений будет являться основанием для отказа в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение

Нормативы не будут утверждены, в частности, при предоставлении сведений:

• об отходах с неподтвержденными классами опасности для окружающей среды;
• об отходах с классами опасности, не включенными в федеральный классификационный каталог отходов;
• об отходах при отсутствии в территориальном органе Росприроднадзора документов, удостоверяющих эти сведения;
• об отходах с подтвержденными в установленном порядке классами опасности для окружающей среды только для части отходов из перечня, заявленного в проекте нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Письмо Росприроднадзора от 21.05.2015 N ОД-08-02-31/8434 "О рассмотрении обращения"

Отсутствие согласованных мероприятий по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферу, включаемых в состав проекта ПДВ, не является причиной для отказа в утверждении нормативов ПДВ

Согласно закону об охране атмосферного воздуха, региональные и местные органы власти организуют работы по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (НМУ) при получении соответствующих прогнозов. При получении таких прогнозов лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению данных выбросов, согласованные с уполномоченными региональными органами власти.

Росприроднадзор отмечает, что действующими нормативными актами не определены требования предварительного согласования мероприятий при НМУ, включаемых в состав проекта нормативов выбросов.

Сообщается также, что раздел "Мероприятия по регулированию выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях" проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу для предприятий может не содержать конкретных мероприятий, если такие мероприятия не определены региональным органом власти.

Приказ Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Правительства Санкт-Петербурга от 16.04.2015 N 46-ос "О внесении изменений в приказ от 03.05.2007 N 86-ос "Об утверждении положения о порядке согласования Технологических регламентов по обращению со строительными отходами"

Уточнено понятие "юридические лица", используемое в рамках Положения. Так, под юридическими лицами теперь понимаются ЗАКАЗЧИКИ производства работ, а также ОБРАЗОВАТЕЛИ отходов (ранее - заказчики производства работ, генеральные подрядчики, подрядчики, субподрядчики).
Предусмотрено, что с 1 июля 2015 года ответственным лицом за организацию разработки и согласование технологического регламента является Заказчик производства работ.

Исключена возможность внесения изменений в ранее согласованный технологический регламент. Теперь при возникновении изменений такой регламент подлежит закрытию в части исполненных на момент возникновения изменений работ, после чего разрабатывается и согласовывается новый технологический регламент.

Установлено, что действие Положения не распространяется на процедуру согласования технологических регламентов по обращению со строительными отходами в процессе выполнения работ по технологическому присоединению потребителей к электрическим сетям на объектах, отвечающих следующим требованиям: протяженность кабельной линии до 150 метров; мощность до 150 кВа; прокладка кабеля не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов культурного наследия; зона производства работ не затрагивает водные объекты.
Кроме того, Положение дополнено новыми формами используемой документации.

Письмо Росприроднадзора от 02.06.2015 N АА-03-04-36/9244 "О направлении разъяснений"

Учет отходов отдельно по каждому структурному подразделению хозяйствующего субъекта действующим законодательством не предусмотрен

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Разъясняется, что структурное подразделение (цех, участок и другие объекты) входят в состав хозяйствующего субъекта, его подразделения или филиала.
Подчеркивается, что хозяйствующему субъекту при этом не запрещается в добровольном порядке проводить учет отходов по каждому структурному подразделению.

Принят Федеральный закон от 29.06.2015 N 203-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"

1. Лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности, выданные до 1 июля 2015 года, сохраняют свое действие до 1 января 2019 года. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности, вправе переоформить их на лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.
2. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I - IV классов опасности, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 января 2016 года.
3. После 1 января 2016 года осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I - IV классов опасности без лицензии не допускается.

Узнайте более подробную информацию по телефону (812) 648-17-36

Обратная связь

Присылайте свои вопросы, идеи, темы для следующих рассылок, предложения и пожелания. Я с радостью отвечу на них и учту Ваши пожелания при подготовке к следующим рассылкам.

Уже со следующего месяца для профессионалов, готовых поделиться своим опытом в области экологии, мы предоставляем возможность выступить на страницах наших писем в качестве эксперта. Если Вам интересно сотрудничество, свяжитесь с нами по указанному ниже телефону.

Искренне ваш,
Антон Соловьёв

старший эксперт
ООО ЦЭУ Доксервис