Дело 12-622/2020 Предоставление недостоверной экологической информации в декларации о плате за НВОС

Номер дела: 12-622/2020

Суд: Курганский областной суд

Истец: ООО

Суть Дела: Постановлением государственного инспектора Уральского межрегионального управления Росприроднадзора от 21 мая 2020 г. общество с ограниченной ответственностью признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 7 июля 2020 г. указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

Защитник ООО просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Указывает, что расчёт платы за негативное воздействие на окружающую среду содержит сведения о размере платы и не является информацией о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках их загрязнения или иного вредного воздействия на окружающую среду, в связи с чем его предоставление с ошибками не образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, в ходе выездной плановой проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды ООО, проводимой на основании приказа Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № 204 от 19 февраля 2020 г., установлено, что ООО предоставлена в территориальный орган Росприроднадзора декларация о плате за негативно воздействие на окружающую среду за 2019 год (вх. № 1123 от 6 марта 2020 г.). Достоверность и полнота сведений, представленных в Декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год подтверждена подписью директора ООО.

В рамках проверки по заявке Уральского межрегионального управления Росприроднадзора исх. № 07-01-12/3397 от 28 февраля 2020 г. в экспертную организацию Филиал ФГБУ, проведена проверка достоверности и правильности расчетов в Декларациях о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017, 2018, 2019 г.г. ООО.

Для проверки деклараций о плате за негативное воздействие на окружающую среду экспертной организацией использованы первичные учетные документы ООО:

• фактическое время работы камер сгорания (дымогенераторы и термокамеры) за 2017, 2018, 2019 гг.;
• потребление природного газа котельными № 1, № 2, № 3 за период 2017, 2018, 2019 г.г.;
• разрешение на выбросы вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных) № 612 от 23 марта 2016 г.,
• журнал учёта движения отходов. Все документы приложены к материалам административного дела.

Согласно Заключению экспертной организации (исх. № 206 от 16 марта 2020 г., вх. № 5858 от 19 марта 2020 г.) выявлены следующие ошибки в Декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019:

в Разделе 1 «Расчет суммы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами»:

• в столбец 3 «Установленные выбросы (тонн): ПДВ» проставлены показатели не соответствующе показателям, указанным в Разрешении на выброс № 612 от 23 марта 2016 г., что является неверным.
• с учётом первичных учетных документов (фактическое время работы камер — сгорания (дымогенраторы и термокамеры) за 2019 г.; потребление природного газа котельными № 1, № 2, № 3 за 2019 г. — в объеме 166,8 тыс. куб, м.) экспертной организацией выполнена проверка правильности расчета показателей в столбце 5; «Фактический выброс загрязняющих веществ, всего (тонн)» Декларации. В результате выявлены недостоверные данные по показателям фактических выбросов ряда загрязняющих веществ по источникам
• по расчетам, произведенным экспертом с учетом первичных учетных документов за 2019 г., установлены превышения нормативов ПДВ т/год по ряду загрязняющих веществ на источниках: 0001, 0002, 0029, 0030, 0008, 0009, 0010, 0014, 0021, 0022. Информация представлена в Приложении № 4, Следовательно, ООО должны быть рассчитаны и заполнены, столбцы «Фактический выброс загрязняющего вещества, сверх установленных нормативов ПДВ» (столбец 8) и «Сумма платы за сверхлимит» (столбец 16) с применением коэффициента Кср=25 к ставке платы по каждому стационарному источнику, что предприятием не сделано.
• неверно указана ставка платы (столбец 9), применяемая при выбросе загрязняющего вещества «диЖелезо триоксид (Железа оксид) (в пересчете на железо)» и загрязняющего вещества «Пыль абразивная» в атмосферный воздух 97,24 руб.). Ставка платы за 1 тонну загрязняющего вещества «Взвешенные вещества», установленная в размере 38,06 руб.;
• в расчёте по стационарным источникам № 0010, № 0015, № 0016 указаны загрязняющие вещества не соответствующие разрешению на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух № 612 от 23 марта 2016 г. (таблица 1).

В ходе проверки Уральским межрегиональным управлением в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Курган» сделан запрос о количестве потребленного газа за 2019 г. площадкой ООО. От ООО «Газпром межрегионгаз Курган» поступил ответ о том, что объём потребленного природного газа составил 388,190 тыс. куб.м. Согласно сведениям, предоставленным ООО суммарный расход природного газа за 2019 год составил 166,8 тыс. куб. м.

Таким образом, при составлении Декларации о плате за НВОС, ООО использует недостоверные исходные данные, которые приводят к занижению фактического выброса и занижению платы за НВОС.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО к административной ответственности по статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо существенных противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов судьи городского суда о доказанности вины ООО в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Вместе с тем доказательств того, что ООО были приняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, в материалах дела не содержится.