С 1 сентября 2022 года вступили в силу изменения в положения, устанавливающие порядок категорирования объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, изменения в требования по разработке ПЭК, расчёт экологического сбора.
Номер дела: А53-22084/2018
Суд: Арбитражный суд Ростовской области.
Истец: Федеральная служба по надзору в сфере природопользования.
Суть Дела: ООО осуществляет деятельность по обращению с отходами производства и потребления на территории Ростовской области, что подтверждается лицензией.
Осенью 2017 года в соответствии с приказом Росприроднадзора № 490 от 11 октября 2017 г. «О проведении внеплановой выездной проверки» с целью предупреждения, выявления, пресечения нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды должностными лицами Росприроднадзора проведена внеплановая выездная проверка деятельности общества. По результатам проверки был составлен акт проверки.
В ходе проведения проверки было установлено нарушение ООО требований в области обращения с отходами, повлекшее за собой причинение вреда почвам - несанкционированное размещение отходов ТБО за границами полигона ТБО.
В ходе проверки были проведены работы по определению границ участков для складирования ТБО. Согласно техническому отчёту по определению границ и объемов складирования мусора на полигоне ТБО вблизи с. Самарское, выполненному специалистом установлено, что площадь участка, занятого под размещение отходов – 27 777 м2; общий объем отходов, размещенных на полигоне – 107932 м3; масса размещенных отходов на полигоне ТБО – 26983 т; площадь участка самозахвата – 1598,63 м2, объем отходов, расположенных за границами отведенного землепользования, составляет 5905,0 м3, масса отходов, размещенных за границами отведенного землепользования – 1476,25 т.
По результатам проверки Росприроднадзора в отношении общества был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который был рассмотрен Новочеркасским городским судом Ростовской области. Жалоба ООО на указанное постановление Новочеркасского городского суда Ростовской области была рассмотрена Ростовским областным судом и признана несостоятельной, постановление оставлено без изменения.
Поскольку ООО вред, причиненный почвам, как объекту окружающей среды, в добровольном порядке не возмещён, Росприроднадзор обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Ответчиком произведен контррасчет размера вреда, причиненного почвам несанкционированным размещением отходов, рассчитанный пропорционально уменьшению площади несанкционированного размещения отходов, не вошедшей в границы разработанного карьера, на сумму 218 900 рублей.
Суд принял доводы истца о допущенной экспертом арифметической ошибке при указании площади земельных участков и самостоятельно произвел расчет вреда, согласно которому расчет массы отходов на участках с отвалом отходов уменьшается пропорционально уменьшению площади таких участков, а именно: 1476,25х47,71/1598,63=44,06 тонн.
Расчет вреда почве на участках с несанкционированным размещением отходов согласно примененной истцом формуле в соответствии с применяемым им пунктом 9 Методики №238, составляет 220 300 руб.: масса отходов (44,06 тонн) х такса (5 000 руб./тонна) х коэффициент категории и вида разрешенного использования (1,0).
Таким образом, учитывая представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат частичному удовлетворению в размере 220 300 руб.
Не согласившись с принятым судебным актом, ООО обжаловало его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило отменить решение в части удовлетворения иска. В обоснование апелляционной жалобы общество сослалось на то, что Росприроднадзором не установлен факт несанкционированного размещения отходов именно на почве. В ходе проверки Росприроднадзором не производился отбор проб почвы на предмет её наличия на вменяемых территориях несанкционированного размещения отходов, также не производился отбор проб отходов для установления их состава, класса опасности, плотности.
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования также обжаловала решение суда по настоящему делу. В апелляционной жалобе служба просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что в ходе проведения проверки было установлено нарушение ответчиком установленных требований в области обращения с отходами, повлекшее за собой причинение вреда почвам - несанкционированное размещение отходов ТБО за границами полигона ТБО вблизи с. Самарское., на не отведенной для этих целей территории (за кадастровыми границами полигона ТБО, включенного в государственный реестр объектов размещения отходов).
