Подписка на изменения
в законодательстве
ВАЖНО!

До 31 июля скидки до 20% на разработку экологических проектов!

Дело А68-8757/2017 Отсутствие положительного заключения проекта санитарно-защитной зоны при строительстве

Дело А68-8757/2017 Отсутствие положительного заключения проекта санитарно-защитной зоны при строительствеНомер дела: А68-8757/2017

Суд: Арбитражный суд Тульской области.

Истец: Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

Суть Дела: ФГБУ (заказчик) и ООО (подрядчик) заключили договор, в соответствии с которым подрядчик обязуется по заданию заказчика разработать предпроектную документацию, в том числе, эскизный проект, технико-экономическое обоснование, по объекту: "Строительство лабораторного блока соответствующего уровня биологической защиты для работы с возбудителями АЧС и иными особо опасными болезнями животных". Подрядчик на основании п. 1.2 контракта обязуется выполнить работы собственными силами и средствами и (или) силами и средствами привлеченных субподрядных организаций в соответствии с Техническим заданием (приложение № 1), календарным планом выполнения работ (приложение № 2) и сметой (приложение № 3) и сдать результат работ заказчику по акту сдачи-приемки (приложение № 5) в установленные контрактом сроки.

В соответствии с постановлением Правительства РФ № 87 от 16 февраля 2008 г. «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» раздел 2 «Схема планировочной организации земельного участка» должен в текстовой части содержать, в том числе, характеристику земельного участка, предоставленного для размещения объекта капитального строительства; обоснование границ санитарно-защитных зон объектов капитального строительства в пределах границ земельного участка - в случае необходимости определения указанных зон в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области 21.11.2015 и 09.12.2015 в письмах указывал проектировщику на то, что проект обоснования расчётной санитарно-защитной зоны «Строительство лабораторного блока соответствующего уровня биологической защиты для работы с возбудителями АЧС и иными особо опасными болезнями животных, не соответствует СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 « Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Обращал внимание на то, что уменьшение санитарно-защитной зоны возможно для действующих объектов, а для проектируемых возможно лишь ее увеличение. Ка также на то, что в санитарно-защитную нормируемую зону попадают жилая застройка, школа-интернат, открытый стадион.

Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области направил Учреждению уведомление об отказе в предоставлении гос. услуги по выдаче «Санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам на проектную документацию.

Письмом от 22.03.2016 № 65 Общество уведомило Учреждение о приостановлении выполнения работ ввиду выдачи Центром гигиены и эпидемиологии в Тульской области отрицательного заключения на разработанный подрядчиком проект обоснования расчетной санитарно-защитной зоны объекта и просило Учреждение рассмотреть вопрос о выделении нового земельного участка под объект, соответствующий размеру санитарно-защитной зоны.

В последствие Центром гигиены и эпидемиологии в Тульской области заказчику было выдано отрицательное Санитарно-эпидемиологическое заключение от 10.05.2016 г.

Поскольку Учреждение так и не получило проектную документацию с положительным заключением госэкспертизы, то оно обратилось в суд с настоящим иском, требования по которому поддержало в судебных заседаниях.

Суд, проверяя доводы Общества о необоснованной выдаче Центром гигиены и эпидемиологии в Тульской области отрицательного заключения и как следствие получение отрицательного заключения Главгосэкспертизы, в отсутствии возражений со стороны заказчика, назначил судебную экспертизу.

Экспертом были предоставлены письменные пояснения, а также опрошенный в судебном заседании 18.03.2019 эксперт дал разъяснения на основании чего он пришел к выводу, указанному в заключении. Помимо этого эксперт пояснил, что устранение одного или нескольких нарушений в Проекте обоснования расчета размера санитарно-защитной зоны не приведет к получению положительного заключения, требуется устранение всех замечаний. Представитель Центра гигиены и эпидемиологии в Тульской области в заседаниях пояснял, что в настоящее время изменилась градостроительная ситуация, если ранее к границам земельного участка примыкал интернат с постоянным проживанием детей, открытый стадион, то теперь строится жилой комплекс из нескольких многоэтажных домов, что усугубило ситуацию.

Суд также принимает во внимание то обстоятельство, что проектировщик до заключения спорного гос. контракта разрабатывал предпроектную документацию, то есть ООО «Эльба-Строй» были известные технико-экономические показатели объекта, его назначение, характеристики, поэтому общество должно было предупредить заказчика о неблагоприятных последствиях. Однако в судебных заседаниях представители ООО «Эльба-Строй» поясняли, что при поддержке заказчика рассчитывали на получение положительного заключения проекта обоснования санитарно-защитной зоны объекта, поэтому выполняли работы.

Решение по делу А68-8757/2017:

  • Расторгнуть государственный контракт.
  • Взыскать с ООО в пользу Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору неосновательное обогащение в сумме 20 520 000 руб., неустойку (пени и штраф) в сумме 9 060 000 руб., а также 92 418 руб. в возмещение расходов по уплате госпошлины и 50 000 руб. расходов за проведение судебной экспертизы. .
  • В остальной части требований отказать..
  • Требование по встречному иску оставить без удовлетворения.
Список документации, которая должна быть в наличии на каждом предприятии, включает в себя десятки наименований. Раньше для того, чтобы эти документы всегда были в наличии, компаниям приходилось открывать специальную штатную единицу — инженер по охране окружающей среды. Но теперь есть более действенный способ — воспользоваться нашими услугами.
Телефон:  8 (812) 648-17-36
Адрес:  Санкт–Петербург, 8 линия В.О, дом 29, офис 51
Центр Экологических Услуг “Доксервис” © 2010–2020 Все права защищены