С 1 сентября 2022 года вступили в силу изменения в положения, устанавливающие порядок категорирования объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, изменения в требования по разработке ПЭК, расчёт экологического сбора.
Номер дела: А16-1032/2014
Суд: Арбитражный суд Еврейской автономной области.
Истец: ООО
Суть Дела: ООО обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением об оспаривании постановления управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Еврейской автономной области о назначении административного наказания, предусмотренного частью 3 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 10 000 руб.
В период с 20 по 26 июня 2014 г. проведена плановая выездная проверка ООО. Проверка проведена государственным инспектором Российской Федерации по охране природы в Еврейской автономной области, для осуществления мероприятий по отбору и лабораторному анализу проб выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и отходов производства и потребления на участках хозяйственной деятельности предприятия.
В результате проверки установлено, что общество для осуществления хозяйственной деятельности использует асфальтобетонный завод. Для приготовления асфальтобетонов установлена асфальтосмесительная установка ДС-158. В ходе проверки общество не представило документацию, обеспечивающую соблюдение правил эксплуатации сооружений и оборудования, предназначенных для очистки и контроля выбросов асфальтобетонного завода.
На предприятии отсутствует:
Управлением Росприроднадзора по ЕАО, в присутствии законного представителя ООО, 14 июля 2014 г. составлен протокол об административном правонарушении № 04484 по части 3 статьи 8.21 КоАП РФ. Постановлением управления Росприроднадзора по ЕАО от 21 июля 2014 № 48 ООО признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 8.21 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд.
Объективная сторона данного правонарушения — действие или бездействие, состоящие в нарушении правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры.
В соответствии с пунктом 1 Указания по заполнению формы федерального статистического наблюдения, утвержденного Приказом Росстата от 09.08.2014 № 441 (далее — Указание) форму федерального статистического наблюдения № 2-ТП (воздух) заполняют юридические лица, физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), имеющие стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (включая котельные), независимо от того, оборудованы они очистными установками или нет.
Согласно отчетам по форме № 2-ТП (воздух) – сведения об охране атмосферного воздуха, в результате хозяйственной деятельности предприятие выбрасывало в атмосферный воздух в 2012 и 2013 годах без очистки 515,184 т. Правила эксплуатации установок очистки газа, утвержденные 28.11.1983 Главным государственным инспектором СССР по контролю за работой газоочистительных и пылеулавливающих установок (далее — Правила), являются обязательными для предприятий, учреждений, организаций, эксплуатирующих установки очистки газа, независимо от их ведомственной принадлежности (пункт 1.1 Правил). Наличие документации, содержащей основные показатели, характеризующие режим работы установки (отклонения от оптимального режима, обнаруженные неисправности, случаи отклонения отдельных агрегатов или выход из строя всей установки и т.д.), напрямую подтверждает качество работы установки и ее способность на проведение очистки и предотвращение выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Отсутствие инструкций по эксплуатации и обслуживанию очисток газа и регулярного осмотра для оценки технического состояния эксплуатируемой асфальтобетонной установки свидетельствует о неэффективности контроля за ее работой, что может повлечь эксплуатацию и обслуживание установок очистки газа с нарушением (невыполнением) установленных требований.
Обществом не представлено суду доказательств, подтверждающих своевременное принятие им необходимых мер по исполнению требований законодательства, в связи с чем вина общества в совершении вменяемого административного правонарушения является установленной. При этом вина общества в совершении вменяемых нарушений заключается в том, что до проведения проверки заявителем не предприняты меры по соблюдению требований правил эксплуатации установок очистки газа с целью предотвращения совершения административного правонарушения.
