С 1 сентября 2022 года вступили в силу изменения в положения, устанавливающие порядок категорирования объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, изменения в требования по разработке ПЭК, расчёт экологического сбора.
Номер дела: А26-9783/2019
Суд: Арбитражный суд Республики Карелия.
Истец: Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия.
Суть Дела: Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к муниципальному унитарному предприятию Пряжинского национального муниципального района «Водоканал» о взыскании задолженности по внесению платы за пользование водным объектом за 4 квартал 2018 года, 1 и 2 кварталы 2019 года, пеней за просрочку платежей, а также о расторжении договора водопользования.
Ответчиком представлен отзыв, в котором он просил отказать в удовлетворении требования о расторжении договора водопользования, полагая, что в материалах дела отсутствуют доказательства нарушения порядка водопользования, при этом истец не лишен права использовать иные компенсационные меры за нарушение условий договора в части внесения платежей. Кроме того, ответчик наделен статусом гарантирующего поставщика, в связи с чем, прекращение права пользования объектом, консервация гидротехнических сооружений создаст напряженную экологическую и санитарно-эпидемиологическую обстановку в регионе.
16.04.2018 Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия заключил с ответчиком, договор водопользования, по условиям которого ответчик принял в пользование озеро, бассейн Балтийского моря, и обязался вносить предусмотренную договором плату за пользование водным объектом.
Указанный договор 03 мая2018 прошел государственную регистрацию в государственном водном реестре. Срок действия договора составляет период с 03 мая 2018 г. по 31 декабря 2020 г.
Разделом 2 договора и приложением №2 к договору установлены порядок внесения платы за пользование водным объектом и её размер. В 2018 году годовой размер платы составлял 67 920,40 руб., в 2019 году – 78126,60 руб. При этом платёжным периодом по договору признается квартал. Исходя из приложения №2, ежеквартальному внесению в 2018 году подлежит сумма в размере 16980,10 руб., а в 2019 году – сумма в размере 19531,65 руб. Срок внесения платежа – не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим платежным периодом.
Вместе с тем, ответчиком нарушена обязанность по внесению платежей, а именно: за 4 квартал 2018 года, 1 и 2 кварталы 2019 года плата за пользование водным объектом не внесена. В подтверждение истцом представлена карточка учета платы по лицевому счету. С учётом частичной оплаты долга в ходе судебного разбирательства (1000 руб. по платежному поручению от 30.01.2020 №16), размер задолженности водопользователя составляет 55043,40 руб.
Ввиду нарушения условий договора в части внесения платежей, истец направил ответчику претензионное письмо от 25 июля 2019 г. о добровольном погашении долга с предложением о расторжении договора в порядке пункта 2 статьи 452 ГК РФ, а также предупреждение №55 от 25 июля 2019 г. о предъявлении требования о прекращении права пользования водным объектом. Поскольку на предложение расторгнуть договор, оплатить задолженность в добровольном порядке ответчик не отреагировал, Министерство обратилось с требованием о расторжении договора и взыскании платежей в суд.
Платность использования водных объектов предусмотрена пунктом 14 статьи 3 Водного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 20 ВК РФ плата за пользование водным объектом или его частью устанавливается договором водопользования, а ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, порядок расчета и взимания такой платы устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
В силу статьи 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату. В силу пункта 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Сторонами в пункте 27 договора водопользования согласована возможность расторжения договора в случае невнесения водопользователем платы за пользование водным объектом более двух платежных периодов подряд. Материалами настоящего дела подтвержден факт невнесения платы за пользование водным объектом более двух раз подряд, а именно: за 4 квартал 2018 года, 1 и 2 кварталы 2019 года. Данное обстоятельство не оспорено и ответчиком документально. При таких обстоятельствах у истца, в силу норм действующего законодательства и условий договора, возникает право расторгнуть договор водопользования ввиду невыполнения его условий.
В силу пункта 27 договора, основанием для его расторжения может являться также невыполнение условий использования водного объекта, предусмотренных пунктом 18 договора, в течение более чем двух кварталов.
В пункте 18 договора предусмотрена обязанность водопользователя вести регулярное наблюдение за состоянием водного объекта и его водоохранной зоной и передавать результаты таких наблюдений в Министерство, вести учёт забора (изъятия) воды, их качества.
Приложением №5 к договору согласована программа регулярных наблюдений за водным объектом, согласно которой, ответчик обязан ежеквартально представлять истцу протоколы (акты) отбора проб, протоколы анализа проб и иные отчёты о выполнении плана водоохранных мероприятий.
Однако ответчиком не представлены акты отбора проб и протоколы результатов анализа проб за 4 квартал 2018 года, 1,2,3 кварталы 2019 года. Указанное обстоятельство ответчиком не оспорено и расценивается судом как дополнительное основание для расторжения договора.
Доводы ответчика, изложенные в отзыве, суд отклоняет, поскольку они направлены на ограничение прав уполномоченного органа, как лица, предоставившего объект в пользование и являющегося стороной по договору. В силу статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Сторонами в договоре согласована возможность его расторжения при нарушении определенных условий. Рассматриваемый договор водопользования недействительным не признавался, его условия приняты ответчиком и подлежат исполнению. Каких-либо доказательств того, что ответчиком принимались меры во избежание негативных последствий от расторжения договора, для оценки суду не представлено. Требование о взыскании пеней ввиду допущенной просрочки в оплате также является правомерным, поскольку основано на условиях договора и положениях статьи 330 ГК РФ.
